5月13日，財政部網站公布了關于印發《第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的通知。《辦法》共32條。第1條至第5條，明確了《辦法》起草的目的依據、基本定義、監管職權等。第6條至第12條，明確了從事績效評價第三方機構、人員的職業原則、行為規范、信息錄入等。第13條至第21條，明確了第三方機構績效評價基本程序、工作要求等。第22條至第29條，明確了行政救濟、監督檢查、違規管理、監管責任等。第30條至第32條，明確了外資安全審查、施行日期等。

《辦法》主要適用于財政部門依法依規對第三方機構及其工作人員從事預算績效評價業務進行管理和監督以及第三方機構接受委托方委托，對預算績效評價對象進行評價，并出具預算績效評價報告的專業服務行為。第三方機構主要包括專業咨詢機構、會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、科研院所、高等院校等。

財政部認為，第三方機構作為獨立的專業機構，已廣泛參與到以績效評價為主的預算績效管理的多個環節和領域，成為推動全面實施預算績效管理的重要力量，對強化預算管理、提升績效評價的獨立性和可信度、加強社會監督和擴大公眾參與發揮著積極作用。但也要看到，由于這方面工作起步不久，目前還存在對委托方選擇使用第三方機構以及開展必要的管理監督缺乏統一規范，相關工作要求及行業標準不夠明確、第三方機構績效評價工作質量參差不齊，市場不夠規范、部分第三方機構執業狀況混亂等問題，一定程度上影響了績效評價和績效管理工作質量的提升，亟待加以引導和規范。

中國財政科學研究院政府績效研究中心主任王澤彩對經濟觀察網表示，按照《全面實施預算績效管理實施意見》，2020年中央和省實現預算績效管理全覆蓋，2022年底前市縣層面實現預算績效管理全覆蓋，我們始終堅持單位預算部門和單位是預算績效評價主體，財政再評價是關鍵，第三方評價為重要補充的理念。

“從實踐存在不足看，第三方機構參與預算績效管理缺乏全國統一的資質、門檻和規范，誰都可以參與預算績效管理，“亂相叢生”，這是第一。第二，亟待制定分行業、分領域、分層級績效評價指標體系，缺乏績效評價統一“度量衡”的“鋼尺”。第三，第三方評價結果應用亟待加強，與預算掛鉤、激勵問責體制機制迫切需要抓緊研究出臺。”王澤彩告訴記者。

通過《辦法》看到，財政部將建立預算績效評價第三方機構信用管理平臺。《辦法》第八條要求第三方機構自領取營業執照或者法人證書之日起，可以通過財政部門戶網站“預算績效評價第三方機構信用管理平臺”。

當天，財政部預算司表示，進一步強化對第三方機構從事績效管理業務的培育引領和服務保障，根據需要及時研究完善有關政策要求和工作標準。同時，持續加強監督管理，適時組織開展第三方機構預算績效評價執業質量的監督檢查，并以適當方式將監督檢查結果向社會公開。(記者杜濤)