中國發展網訊 10月21日，國家發改委就推廣地方支持民營企業改革發展典型做法舉行專題新聞發布會。國家發改委體改司司長徐善長強調，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為出臺了監管舉措，針對的是“無序”，強調的是“規范”，是推動相關行業健康發展、促進社會公平正義的務實行動、必要之舉，不針對特定所有制企業，更不是針對特定所有制的特定企業。由此引發的“打壓民營經濟”的曲解和雜音，是毫無根據的。

徐善長表示，下一步國家發改委將研究建立混改引戰對接機制，圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。

此前發改委也明確指出，支持民營企業以需求為導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施，開展“風光水火儲一體化”、“源網荷儲一體化”示范項目建設，通過規模化商用推動關鍵技術性能大幅提升、成本顯著下降，為實現碳達峰碳中和發揮重要作用。

據介紹，發改委正在總結混改試點和面上混改實踐經驗，研究制定深化國企混改實施意見，將實踐中形成的規律性認識上升為政策制度，推動國企混改不斷深化、取得更大實效，培育更多產權多元、治理現代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業。

徐善長表示，民營企業參與國企混改的效果集中體現為“五升五降”，即混改企業治理能力和活力效益提升，虧損面下降；各類資本權益保值增值，企業杠桿率下降；混改企業勞動生產率提升，核心員工流失率下降；混合所有制企業核心競爭力提升，與業內領軍企業差距下降；非公有制經濟發展空間提升，市場準入限制下降。

以混改試點為例，已完成試點主體任務的企業，國有資本權益平均增長20%以上，營業收入較改革前平均增長22.6%，營收利潤率較改革前平均提高2.1個百分點。

民營企業在市場機制、效率效益、科技創新等方面優勢與國有企業的資本、資源、技術、管理優勢實現有機融合，混改企業迸發出勃勃生機與強勁發展動能。黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內蒙一機、中糧資本、銅牛信息、長電聯合、南網能源、有研粉材等10多家試點企業相繼登陸股票市場，成功實現資產證券化。

2016年至今，國家發改委、國務院國資委牽頭開展國企混改試點，先后推出了4批共208家試點。目前，近100家試點已經完成了引入戰略投資者、調整股權結構、優化公司治理、深度轉換經營機制等主體任務，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。

近60家試點企業已經開展或計劃同步開展骨干員工持股、限制性股權激勵、科技型企業股權和分紅激勵等中長期激勵計劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。

面上看，2018—2020年，中央企業新增混合所有制企業超過3000戶，引入社會資本共計5000多億元。中央企業所有者權益中，引入社會資本形成的少數股東權益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數股東權益占比提高10多個百分點。

2021年上半年，中央企業通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元，不少地方在混改中在戰略投資者引進、股權結構、治理機制等方面均呈現靈活多樣的特點。