原標題：政策打出組合拳 中國經濟“開門穩(wěn)”

2021年中國經濟年度“成績單”公布在即。專家預計，2021年我國GDP增速在8%左右，較好完成了預設增長任務。同時全年經濟增長呈現前高后低特征，新的下行壓力也在下半年顯現。著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間，成為當前及今后一段時期經濟工作的突出任務。

中國證券報記者注意到，圍繞“穩(wěn)”字，從外貿到內需，從消費到投資，從扶小微到挺制造業(yè)，從紓解房地產困境到糾正運動式“減碳”……一系列著眼于“穩(wěn)”的政策舉措日前相繼出臺。穩(wěn)增長“組合拳”凝聚成力挺經濟的強大合力，必將推動2022年中國經濟平穩(wěn)開局。

政策密集落地

中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

為落實中央經濟工作會議要求，近期各地各部門密集推出穩(wěn)增長政策舉措。

財政政策方面，財政部日前透露向各地提前下達2022年新增專項債限額1.46萬億元，并將推動提前下達額度在一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供有力支撐。貨幣政策方面，中國人民銀行2021年12月中旬降準并加大了流動性投放量，整體資金成本穩(wěn)定在較低水平。同時，發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，已支持金融機構發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元。

地方層面，地方債發(fā)行節(jié)奏加快。多地已披露一季度地方債發(fā)行計劃，其中不少地方披露將于1月發(fā)行新增債券。國盛證券預計，從已公布發(fā)行計劃的地區(qū)看，一季度地方債發(fā)行規(guī)模在1萬億元左右。此外，多地積極推進重大項目開工及建設，加快帶動投資增速回升，明確全力抓好上半年特別是一季度經濟運行，確保實現“開門穩(wěn)”“開門紅”。

成效開始顯現

眾人拾柴火焰高。面對壓力，跨周期和逆周期調控并舉，形成強大合力，新一輪穩(wěn)增長舉措正逐漸顯現成效。

近期公布的一些數據指標表明，生產保持穩(wěn)步回升，房地產投資增速下行趨緩，服務消費現回暖跡象。這扭轉了市場對2021年四季度經濟增長的悲觀預期。中信證券聯(lián)席首席經濟學家明明測算，在2020年同期高基數影響下，2021年四季度實際GDP同比增速在4%左右，兩年平均增長5.2%左右，略好于市場預期。中金公司首席經濟學家彭文生預計，2021年四季度GDP同比增速在4.1%左右。

2021年前三季度，我國GDP增速分別為18.3%、7.9%與4.9%。結合機構給出的數據初步測算，2021年全年實際GDP增速可能略超8%，較好完成預設增長目標。

“2021年經濟發(fā)展恢復至疫情前水平，預計經濟增速將高于8%。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，充分釋放經濟增長潛力，保持合理增長速度是現在和將來的工作重點。

經濟增速加快確定性高

在外需不弱、內需發(fā)力、信用寬松等因素共同作用下，2022年一季度經濟增速重新加快的確定性較高，有望勾畫出一條漂亮的“微笑曲線”。

一方面，2021年12月PMI繼續(xù)回升，預示2022年一季度經濟有望實現“開門紅”。另一方面，1月以來的中觀高頻數據顯示，終端需求有所分化，35城地產銷量增速降幅有所擴大，但乘聯(lián)會乘用車批發(fā)、零售銷量增速雙雙上行；工業(yè)生產有所改善，鋼企鋼材產量增速降幅延續(xù)收窄，沿海八省電廠日均發(fā)電耗煤增速也上行。

浙商證券首席經濟學家李超預計，一季度GDP同比增速有望回升至5.7%，信貸結構優(yōu)化、社融放量將與經濟形勢改善同步出現。

當前經濟運行仍面臨一些不穩(wěn)定不確定因素。國內部分地區(qū)疫情出現反彈，對消費、生產造成擾動；房地產銷售、投資較疲弱；基建投資力度和出口形勢變化尚不明朗，宏觀調控需繼續(xù)發(fā)力。粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒建議，加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度。穩(wěn)健的貨幣政策應靈活適度，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。積極的財政政策應提升效能，保證財政支出強度、加快支出進度，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。

其中，穩(wěn)投資成為當前及未來一段時間的工作重點。日前召開的國務院常務會議，就加快推進“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃確定的重大項目，擴大有效投資作出部署。同時，從地方兩會透露的信息看，部分地區(qū)調高了年度投資目標，預示著以穩(wěn)投資為抓手，穩(wěn)增長將保持較大政策力度。（倪銘婭）