“雙碳”發(fā)展是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，對能源高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。電力行業(yè)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍，搭建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是著力點(diǎn)，電力系統(tǒng)將向更清潔、更高效、更經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變將導(dǎo)致電力系統(tǒng)成本發(fā)生變化。結(jié)合國外發(fā)展經(jīng)驗以及我國發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)計我國電力價格水平將呈以下變化趨勢。

一是以往拉低我國電價水平主要因素的影響力將逐步減弱。隨著能源加快轉(zhuǎn)型、市場化改革推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)增長換擋降速，以往較低的發(fā)電成本、政策性降電價政策、較快的電量增速等拉低我國電價水平因素的影響將逐漸轉(zhuǎn)弱。

二是在推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中，我國電價水平均將上漲。風(fēng)電、光伏等發(fā)電資源需大量可靠電源提供備用支撐從而保障系統(tǒng)安全運(yùn)行，推高電價水平。例如，德國在總負(fù)荷保持基本平穩(wěn)情況下，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占比從2002年的3%、1%均上升到15%以上，居民電價上漲超90%。再如，英國風(fēng)電、光伏發(fā)電量占比持續(xù)上漲，總發(fā)電量占比超過30%，導(dǎo)致近12年居民電價上漲近60%。

三是我國電價中容量及輔助服務(wù)成本占比將明顯上升。電力系統(tǒng)的環(huán)保成本（碳價）、安全成本（容量價格和輔助服務(wù)價格）逐漸以獨(dú)立的形式在電價中體現(xiàn)，對終端用戶電價的影響逐步顯性化。以美國PJM為例，“輔助服務(wù)+容量市場”價格占批發(fā)市場總價格比例由2001年的10%左右上升至2021年的25%左右。德國居民電價中可再生能源附加（EEG）占比不斷攀升，近十五年上漲了15%。

綜合來看，我國電力價格水平上漲趨勢明顯，需提前做好產(chǎn)業(yè)布局管理，逐步減少高耗能低附加值項目開工建設(shè)。充分利用電價作為杠桿促進(jìn)我國“雙碳”發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。（國家發(fā)改委運(yùn)行局供稿）