輸配電價(jià)水平與電網(wǎng)投資顯著相關(guān)，并帶有明顯的電網(wǎng)發(fā)展階段特征，同時(shí)，受政策影響較大。我國(guó)輸配電價(jià)與歐美等典型國(guó)家相比處于較低水平。近幾年由于電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，在輸配電價(jià)改革推動(dòng)下，我國(guó)輸配電價(jià)逐年降低。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)輸配電價(jià)將基本保持穩(wěn)定并小幅上漲。

從價(jià)格水平來(lái)看，與歐美等典型國(guó)家相比較，我國(guó)輸配電價(jià)處于較低水平。2020年，美國(guó)、中國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家（地區(qū)）輸配電價(jià)水平為0.018～0.088美元/（kW•h），平均輸配電價(jià)0.041美元/（kW•h），我國(guó)的輸配電價(jià)為0.027美元/（kW•h）]。

圖1 2020年部分國(guó)家（地區(qū)）輸配電價(jià)水平比較

從價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，市場(chǎng)化成熟國(guó)家輸配電價(jià)保持高位穩(wěn)定，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)從快速發(fā)展進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，近幾年輸配電價(jià)經(jīng)政策調(diào)控逐年降低。2002年廠網(wǎng)分開(kāi)以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和縣公司上劃、加快了電網(wǎng)建設(shè)，輸配電價(jià)持續(xù)上漲；2016以來(lái)，新一輪輸配電價(jià)改革確立了“準(zhǔn)許成本加合理收益”的輸配電價(jià)機(jī)制，輸配電價(jià)開(kāi)始下降；2018年、2019年，我國(guó)連續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)，出臺(tái)了包括臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低增值稅措施、降低電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊率等措施，輸配電價(jià)進(jìn)一步降低；2020年，受新冠疫情影響，工商業(yè)電力用戶統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算，基本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，我國(guó)輸配電價(jià)進(jìn)一步降低。2015-2020年累計(jì)降低3分錢/（kW•h）。

圖2 部分國(guó)家近年輸配電價(jià)走勢(shì)比較

從中美對(duì)比來(lái)看，我國(guó)輸配電價(jià)低于美國(guó)。由于電網(wǎng)改造和建設(shè)投資的增加，美國(guó)近十年來(lái)輸配電價(jià)穩(wěn)步上漲。我國(guó)輸配電價(jià)保持較低水平的主要原因：一是我國(guó)電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，電網(wǎng)行業(yè)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；二是我國(guó)電網(wǎng)設(shè)施造價(jià)較低，相同電壓等級(jí)輸電線路造價(jià)，美國(guó)比中國(guó)高50%以上；三是我國(guó)電網(wǎng)成本管控較好，單位電量運(yùn)維費(fèi)較低；四是我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于美國(guó)，電網(wǎng)凈利率顯著低于美國(guó)監(jiān)管利潤(rùn)率。

圖3 中美輸配電價(jià)水平比較

從中長(zhǎng)期來(lái)看，為支撐雙碳發(fā)展，新能源大規(guī)模接入將一定程度上推高電網(wǎng)投資。綜合考慮負(fù)荷增長(zhǎng)、新能源消納需求、電網(wǎng)資產(chǎn)壽命周期等影響，我國(guó)輸配電價(jià)將基本保持穩(wěn)定并小幅上漲。（國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局供稿）