中國經濟導報 記者安寧見習記者陳薈詞報道近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步做好糧食和大豆等重要農產品生產相關工作的通知》并指出，發(fā)展改革部門要進一步增強責任意識，積極擔當作為，配合相關部門全面抓好農業(yè)生產相關工作，細化分解任務要求，確保糧食播種面積穩(wěn)定，糧食產量保持在1.3萬億斤以上。值得一提的是，《通知》要求下大力擴大大豆和油料生產。為支持各地擴大大豆和油料生產，今年開始，國家發(fā)展改革委已結合高標準農田建設資金渠道，支持部分地區(qū)開展大豆油料生產基地建設，并將會同相關部門指導條件基本具備的地區(qū)率先開展鹽堿地等后備資源綜合利用試點。各級發(fā)展改革委要進一步增強工作主動性，切實加強項目前期工作，大力實施大豆油料擴種行動，推進糧豆合理輪作，統(tǒng)籌支持糧食油料協(xié)調發(fā)展。

《通知》指出，全力穩(wěn)定糧食播種面積和產量。牢牢守住保障國家糧食安全這一底線，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，穩(wěn)定糧食播種面積。主產區(qū)要不斷提高糧食綜合生產能力，主銷區(qū)要切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，產銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。落實《農業(yè)生產力布局和結構調整規(guī)劃（2021-2030年）》和《國家糧食安全產業(yè)帶建設總體方案》的部署，著力調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高糧食產業(yè)發(fā)展質量。黃淮海等冬小麥主產區(qū)重點要應對小麥晚播等不利影響，配合有關部門加強春季田間管理，促進弱苗轉壯。雙季稻主產區(qū)要大力開展集中育秧、機插機播等社會化服務，切實穩(wěn)住早稻面積。東北地區(qū)要統(tǒng)籌處理好大豆和玉米的關系，科學安排種植結構，發(fā)揮好國家糧食安全“壓艙石”作用。西南地區(qū)要努力挖掘撂荒地潛力，著力擴大玉米種植面積。西北地區(qū)要努力穩(wěn)定和擴大春小麥面積，提高糧食產量。鼓勵各地因地制宜發(fā)展設施農業(yè)，擴大農副產品供給，拓寬農民增收渠道。大力推廣優(yōu)良品種，有效發(fā)揮良種良機等作用，推進深松深耕、秸稈還田等關鍵技術措施落地，提高整地播種質量。

《通知》強調，努力保障“菜籃子”產品生產和有效供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制，把“菜籃子”產品穩(wěn)產保供作為一項重要的政治任務來抓，確保“菜籃子”產品供應充足、價格穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好蔬菜生產流通布局規(guī)劃，抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產區(qū)蔬菜生產，促進蔬菜總量穩(wěn)定和結構平衡。密切關注研判本地區(qū)生豬供需形勢和豬周期演變，及時采取政府收儲等針對性措施，穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策，穩(wěn)定基本產能，防止生產大起大落。

《通知》提出，持續(xù)加強農田水利等農業(yè)基礎設施建設。各地要扎實推進高標準農田等農業(yè)基礎設施項目建設管理，按照已下達的目標任務，加快建設進度，多渠道保障項目資金足額到位，著力提升農田灌排設施、機耕道路等設施建設，切實增強防災減災能力。強化農田水利設施運行管護，壓實管護責任，健全管護機制，確保工程設施長期發(fā)揮效益。堅決守住耕地紅線，分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。加強與財政部門、農業(yè)部門等溝通對接，地方政府債券要對符合條件的“三農”領域項目予以積極支持。圍繞落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，結合本地區(qū)農業(yè)農村發(fā)展實際，抓緊謀劃儲備一批農田水利等農業(yè)基礎設施建設項目，努力擴大農業(yè)領域有效投資。

《通知》要求，切實做好化肥等農資保供穩(wěn)價工作。化肥是糧食的“糧食”，化肥保供穩(wěn)價直接關系糧食等農業(yè)生產穩(wěn)定。各級發(fā)展改革委要積極做好本地區(qū)化肥市場保供穩(wěn)價工作，分析研判本地區(qū)化肥市場供需和價格形勢，協(xié)調解決化肥生產、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的問題。切實保障化肥生產要素供應，在符合環(huán)保和安全生產要求的前提下，推動停產企業(yè)盡快復產、達產，盡量提高企業(yè)生產開工水平。主動協(xié)調解決本地區(qū)春耕肥儲備、夏管肥臨時儲備承儲企業(yè)在貸款、運輸及貨源等方面的困難。

《通知》還提出，做好政策宣傳和預期引導。充分發(fā)揮“三農”政策的激勵效應，切實加強政策宣傳解讀，促進糧食穩(wěn)產增產。通過政府網站、主流媒體等渠道，加強本地“三農”政策動態(tài)、農產品生產和供求等信息發(fā)布。充分運用大數據、云計算等現代技術，及時發(fā)布產銷動態(tài)等市場信息，促進本地區(qū)農產品供銷平衡。各地發(fā)展改革委要密切關注糧食和大豆生產形勢，深入分析并協(xié)調解決存在的突出問題，及時總結本地區(qū)促進農業(yè)生產的好經驗、好做法，相關信息要及時上報國家發(fā)展改革委。