王懷常

中國發展網、中國經濟導報記者|尹明波

山東省濟南市發展改革委主動作為、勇于擔當，統籌謀劃、善作善成，推出一系列價格政策和改革措施，為保障重點時段重要民生商品和服務市場供應及價格總水平基本平穩發揮了積極作用，開創了價格工作新局面。

聚焦民生重點，著力抓好保供穩價工作

2021年濟南市居民消費價格指數（CPI）累計上漲1.5%，漲幅連續兩年比上年縮小0.9個百分點，漲勢總體減緩,保供穩價成效凸顯，完成了年初CPI控制在3%左右的指標。

發揮價格監測“前哨”作用。加強價格監測機構建設，健全價格監測體系，密切關注重要民生商品價格異常變動情況。每天監測上報77種集貿市場、69種超市市場的主要農副產品價格變動及供應情況，向國家、山東省和濟南市委、市政府報送各類預警分析報告85篇，切實發揮價格監測預警作用。緊盯物價總水平、重要商品和服務價格以及大宗商品價格變動情況，堅持每日監測、每周分析，針對特殊情況第一時間啟動重點商品應急價格監測，及時預警苗頭性問題，提出針對性建議。

積極發揮牽頭協調作用，全力做好糧油、豬肉、蔬菜等保供穩價。對糧食生產、儲備、糧食市場監管等各方面、各環節高度重視，集中發力共同做好主要糧食品種保供穩價工作。濟南市蔬菜生產面積常年穩定，市場供應較為充足，為穩定蔬菜市場價格打下堅實基礎。生豬產能已全面恢復，可有效滿足居民日常生活需求。協調相關部門，做好常規凍豬肉儲備指標增擴和冬春耐儲蔬菜儲備任務。

及時啟動價格聯動、價格臨時干預等措施。2021年春節前夕，濟南市首次啟動一次性價格臨時補貼發放工作，向低收入群體每人發放100元的補助金，同時著力保持學校食堂肉菜供應和價格基本穩定。2022年度全國“考研”之際，經山東省發展改革委同意，對長清區“考研房”價格緊急實施漲價幅度控制措施，取得良好的社會效果。

積極實施農產品目標價格保險政策。2021年新開展的萊蕪大蒜和商河辣椒目標價格保險成功納入省級價格保險補貼范圍。近年來，通過積極開展特色農產品目標價格保險工作，商河大蒜蒜薹、平陰玫瑰、章丘大蔥等種植農戶，獲得了實實在在利益保障，穩定了平陰玫瑰、萊蕪生姜、商河大蒜等特色農業健康發展。

瞄準重點領域，落實落地價格改革政策

積極推動區際公交票制票價改革工作。2021年5月11日，依法組織召開價格聽證會，對區際公交票制票價政策調整的必要性和可行性進行了公開論證。12月30日，濟南市區際公交票制票價政策正式印發。

深化公用事業價格改革促進行業高質量發展。制定印發《濟南市規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費深化價格改革促進行業高質量發展實施方案》，目前正按照各行業的改革方案，逐步推進，確保如期完成任務。

積極運用電價政策支持企業發展。對接國家超算濟南中心、中科院電工所等省市重點項目，協助解決用電價格問題，出臺市級電費補助資金撥付及管理辦法。落實國家、省電價支持政策，為7家符合條件的發電企業爭取了電價補貼資金，為3家“三余”自備電廠申請減免系統備用費和政策性交叉補貼，有效降低了企業生產經營成本。

開展專項行動降低5G基站用電費用。通過擴直供、限轉供、降低谷等政策綜合發力，推動全市5G基站用電平均成本下降12%。出臺《關于進一步推動降低5G基站用電成本有關事項的通知》，重點規范機關事業單位、學校、物業服務企業等點位的基站電價。

加強停車行業管理政策研究。重啟濟南市分區域差別化停車收費政策，按照不同區域、不同位置、不同時段實行停車服務差別化收費的調價策略，加快推進分區域差別化停車收費政策的出臺落地。

在此基礎上，適應形勢發展，積極完善公共服務領域價格政策。一是落實各項價格政策，深化工商業銷售電價市場化改革，推動放開再生水價格，指導相關區縣及時出臺農業供水、農村居民生活用水等價格政策。二是堅決落實“雙減”，對義務教育階段學科類校外培訓收費依法實行政府指導價管理，加強非營利民辦中小學收費監管等。三是完善醫療垃圾收費制度，聯合環保、衛健部門出臺政策文件，進一步規范醫療廢棄物收費行為。

提升工作質量，切實履行價格服務職能

扎實開展定價成本監審。穩步推進定價成本監審工作，先后完成區際公交票價定調價成本監審、20家義務教育階段學科類校外培訓機構定調價成本監審、29所公辦高中學歷教育培養和住宿定期成本監審、城市供熱定期成本監審。

積極開展特定行業成本調查。受山東省發展改革委委托，開展了濟南市法律職業資格考試收費定價成本調查，為科學合理制定法律職業資格考試收費政策奠定堅實基礎。開展濟南鋼城礦業有限公司礦坑水原水定價成本調查，為政府制定價格政策和相關行業政策提供重要參考依據。

高質量完成農本調查任務。完成山東省農產品常規調查品種審核、主要農產品成本預測調查審核、農戶存售糧情況專項調查審核、農戶購買農資情況專項調查審核、農戶種植意向情況專項調查審核，累計報送各類報表500余份，報送農產品成本調查分析材料20余篇。

著力提升涉案財物價格認定工作水平。積極推進涉稅財物價格認定工作，指導部分區縣在營業用房、工業用房等涉稅價格認定業務先行先試，逐步開展涉及房地產、股權轉讓交易、扣押追繳應稅（抵稅）、財物計稅等領域價格認定工作。重點完成涉紀檢監察案件財物價格認定工作，扎實做好價格認定復核、價格爭議糾紛調解及對基層的業務指導工作，為民服務的能力進一步加強。

“迎接黨的二十大召開，做好價格工作意義重大。”濟南市發展改革委相關負責人表示，今年國內外環境更趨復雜多變，價格工作面臨新的挑戰，全球通脹水平仍可能維持高位，物價運行面臨的結構性、突發性、輸入性風險不容忽視，必須提高依法治價水平，把價格工作做實、做細、做到位。