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原標(biāo)題：提升工業(yè)能效要有相應(yīng)的體制機(jī)制保障 

工信部、國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。這是六部委首次就提升工業(yè)能效聯(lián)合發(fā)文，意義深遠(yuǎn)。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，推進(jìn)工業(yè)能效提升，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，是培育形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效舉措。

中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任魏際剛在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)是世界工業(yè)大國(guó)，工業(yè)種類(lèi)全、規(guī)模大，影響力強(qiáng)，外溢效應(yīng)明顯。近些年，工業(yè)發(fā)展在質(zhì)量、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)能力等方面均有明顯提升，但要看到，工業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的粗放式增長(zhǎng)方式仍然明顯，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。其中一個(gè)突出的問(wèn)題是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，工業(yè)能效水平有較大差距。我國(guó)工業(yè)能源需求規(guī)模巨大，疊加粗放式增長(zhǎng)，能源需求、控制碳排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等壓力是不小的。在制造強(qiáng)國(guó)、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明、“雙碳”、《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等深入實(shí)施的背景下，加快提升工業(yè)領(lǐng)域能效水平，是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略行動(dòng)舉措。這不僅有著資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的意義，更是一次全方位推動(dòng)工業(yè)變革的行動(dòng)。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院原副總工程師劉合在接受記者采訪時(shí)指出，近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)能效水平不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗大幅下降。“十四五”時(shí)期，要支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，用能需求將剛性增長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步提高能源利用效率，推動(dòng)優(yōu)化能源資源配置至關(guān)重要。

工業(yè)能效提升要有相應(yīng)的體制機(jī)制保障。魏際剛表示，工業(yè)能效提升是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，明確目標(biāo)與重點(diǎn)，制定合理的路線圖，有相應(yīng)的體制機(jī)制保障。由于我國(guó)不同工業(yè)部門(mén)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的綠色化水平不一，因此必須立足國(guó)情、立足行業(yè)實(shí)際，問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，分類(lèi)施策，重點(diǎn)優(yōu)先解決突出的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，以取得最佳攻堅(jiān)效果。

魏際剛強(qiáng)調(diào)，能效提升行動(dòng)的根本目的之一是在于推動(dòng)工業(yè)升級(jí)、提升工業(yè)綠色化能力。考慮到一些存在困難的企業(yè)，還有一些實(shí)力較弱的中小企業(yè)，各地政府應(yīng)以此項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，本著愛(ài)護(hù)市場(chǎng)主體、提高生產(chǎn)力的目的，配套相應(yīng)的政策工具，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、工藝升級(jí)、流程升級(jí)。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快推出綠色金融產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)性地與能效提升行動(dòng)對(duì)接。另外，可考慮建立能效大腦—工業(yè)企業(yè)能效利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)能效情況，做好數(shù)據(jù)分析，以利于優(yōu)化政策。

針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》提出的聚焦重點(diǎn)用能行業(yè)和用能領(lǐng)域，分業(yè)施策，分類(lèi)推進(jìn)，加快技術(shù)推廣，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，系統(tǒng)提升能效水平這一要求，劉合建議從四個(gè)方面入手改進(jìn)。

一要堅(jiān)持系統(tǒng)理念，做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持與數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，做好節(jié)能是“第一能源”教育，不斷提高干部職工的節(jié)能意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。二要深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進(jìn)技術(shù)工藝升級(jí)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，實(shí)現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升。三要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，聚焦用能重點(diǎn)設(shè)備，例如石化化工行業(yè)的注水系統(tǒng)等與系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)相結(jié)合的節(jié)能改造與技術(shù)突破，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作。四要堅(jiān)持發(fā)展新能源的替代，充分利用油田、礦山等有利于新能源利用的場(chǎng)景，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃發(fā)展路徑，要不斷解決新能源與傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)換過(guò)程中的技術(shù)瓶頸，新能源在這些傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)里要堅(jiān)持合理有序進(jìn)行。（記者 徐蔚冰）