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原標題：創制性立法“量身定制”解決山西實際問題

工人日報-中工網記者 劉建林 通訊員 李彥斌

在8月18日舉行的“山西這十年”系列主題新聞發布會上，山西省人大常委會作專場發布時表示，結合山西實際，突出地方特色，通過切小題目、切細內容、切準特色、切實措施，開展創制性立法，“量身定制”解決山西實際問題，是這十年的地方立法工作經驗之一。比如，企業投資項目承諾制規定、農業生產托管條例、預防和制止餐飲浪費規定等一批針對具體事項、具體工作、適用管用的“小切口”立法，成為山西地方立法工作的亮麗名片。

據介紹，創制性立法，最大的特點就是“人無我有”，沒有直接的上位法依據，沒有兄弟省市法規可以參考借鑒，需要立法主體根據法律法規的授權，就法律法規尚未規定的事項創制新的法律規范。2019年5月，山西省人大常委會首次自主起草的經濟類創制性法規——《山西省企業投資項目承諾制規定》表決通過，以法規形式將“過去需要政府審批的14個事項改為政府統一服務，政府審批的8個事項變為企業承諾”等改革重大進展和成效固定下來。2020年5月，《山西省禁止公共場所隨地吐痰的規定》是全國首部專門聚焦治理公共場所隨地吐痰問題的省級地方性法規，也是山西從“小切口”入手探索社會治理和民生領域立法的一次成功實踐。

十年來，山西省人大及其常委會堅持立法決策與改革決策相銜接，逐步構建起了以創新驅動高質量發展條例為統領，開發區、承諾制、一枚印章管審批、優化營商環境、大數據發展應用等法規相配套的“1+X”支撐轉型綜改、高質量發展的法規框架；制定完善大氣、水、土壤、固體廢物污染防治條例，構建環境保護法規四梁八柱，制定修改汾河、濕地保護等一批法規，省市聯動、市市協同推進“兩山七河一流域”保護立法，支撐全省一盤棋、共抓大保護；緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，制定扶貧開發、縣域醫療衛生一體化、城鄉居民補充養老保險、家庭暴力預防處置、禁毒等法規；在全國省級層面率先出臺紅色文化遺址保護方面的法規，制定修改平遙古城、傳統村落、山西老陳醋保護等法規，推動山西悠久歷史和燦爛文化賦能全方位高質量發展。