原標題：以制造業(yè)引資為重點（引題）

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十五條措施促外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量（主題）

中國高水平開放再出重磅政策——10月25日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，從三方面提出15條措施，釋放出加大制造業(yè)引資力度，推動利用外資促進中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。

長期以來，制造業(yè)引資都是中國利用外資的重要組成部分，政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，這從商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)上可見一斑——今年前8個月中國實際使用外資金額1384.1億美元，增長20.2%。其中高技術(shù)制造業(yè)同比增長43.1%，尤為顯眼。寶馬、巴斯夫、蔡司等外資企業(yè)對華信心十足，今年先后加大在華布局力度，瞄準的便是高端制造業(yè)。

業(yè)界認為，隨著此次政策的深入推進，中國吸引外資的魅力將進一步釋放。

著力穩(wěn)制造業(yè)投資

補鏈固鏈強鏈

“《若干措施》從準入管理、國民待遇、要素保障、平臺搭建、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面提出了促進制造業(yè)外商投資企業(yè)擴大外資流入、穩(wěn)定外商投資規(guī)模、提高利用外資質(zhì)量的舉措，將更好地發(fā)揮外商投資在促進中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用，推進中國高水平對外開放。”商務(wù)部研究院副研究員王是業(yè)在接受國際商報記者采訪時解讀道。

記者注意到，《若干措施》從“優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入”“加強投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展”“引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量”三方面提出15條措施，其中前兩條便提出深入實施外資準入負面清單，高標準落實外資準入前國民待遇。

王是業(yè)認為，相關(guān)措施積極放寬外商投資準入，完善外商投資服務(wù)，營造外商投資企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，將進一步提升中國吸引外資能力，有助于穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動中國形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

此外，《若干措施》為制造業(yè)外資企業(yè)來華開展投資和生產(chǎn)合作提供了便利，提出開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，提升國際投資公共服務(wù)平臺效能。“這將有助于促進外商投資企業(yè)與國內(nèi)上下游企業(yè)在供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上開展合作，構(gòu)建更加穩(wěn)固的國際化產(chǎn)業(yè)合作體系，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。”王是業(yè)說。

外資瞄準高端制造

加快在華布局

近日，蔡司在蘇州工業(yè)園區(qū)奠基啟動“鳳棲”工程建設(shè)，這是蔡司在中國首次購地自建項目。“鳳棲”工程建成后，將成為蔡司在中國更高規(guī)格研發(fā)與制造的重要據(jù)點。蔡司大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官福斯特對國際商報記者表示：“蔡司始終對中國的發(fā)展充滿信心，在蘇州投資‘鳳棲’工程體現(xiàn)了蔡司持續(xù)深耕中國市場、不斷推進本土化進程的堅定信念。新工程落成后將有助于蔡司利用蘇州制造業(yè)、人才及產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，加速與合作伙伴的聯(lián)合創(chuàng)新，在長三角地區(qū)打造更具韌性、更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。未來，蔡司將繼續(xù)加大對中國市場的投資，進一步深化本土化創(chuàng)新戰(zhàn)略，助力‘中國制造’升級和大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

無獨有偶，今年6月，華晨寶馬在沈陽生產(chǎn)基地新建的里達工廠正式開業(yè)。記者從寶馬集團獲悉，這家高端制造商對中國市場信心十足。寶馬集團首席財務(wù)官尼古拉斯·彼得表示：“寶馬集團將堅定實施在中國的擴張計劃，期待在合作中蓬勃發(fā)展，特別是在電動汽車和數(shù)字化方面。”

外企的技術(shù)與資源優(yōu)勢有助于提高國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。基于此，《若干措施》提出，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。在先進制造業(yè)和高新技術(shù)方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。同時，支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵外資企業(yè)充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，深入?yún)⑴c智能制造，建設(shè)智能制造示范工廠。引導(dǎo)外資企業(yè)積極參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群建設(shè)。

王是業(yè)表示，一方面，先進制造和高新技術(shù)外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高端要素供給，有利于增強經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)支撐。另一方面，中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，國內(nèi)企業(yè)在為先進制造和高新技術(shù)外商投資企業(yè)提供配套、開展供應(yīng)鏈合作的過程中，可持續(xù)提升產(chǎn)品技術(shù)標準和運營管理水平，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。“《若干措施》將在推動外商投資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，促進中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”（記者 白舒婕）