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原標(biāo)題：上海發(fā)文促進生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

新華社上海11月21日電（記者胡潔菲）上海21日發(fā)布《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化高地的若干政策措施》，致力于加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化高地，培育發(fā)展新動能。

若干政策措施提出，上海將力爭到2025年，研發(fā)經(jīng)濟總體規(guī)模達到1000億元以上，培育或引進100個以上創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械重磅產(chǎn)品，培育50家以上具備生物醫(yī)藥研發(fā)、銷售、結(jié)算等復(fù)合功能的創(chuàng)新型總部；到2030年，上海全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化高地地位進一步凸顯，研發(fā)經(jīng)濟成為上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

若干政策措施核心內(nèi)容分為六大方面，分別是提升研發(fā)創(chuàng)新能力、支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)新模式、引進和培育創(chuàng)新型總部、支持高水平孵化轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)、提高生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)交易活躍度、支持研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的上市和使用，具體包含優(yōu)化創(chuàng)新藥上市許可持有人制度支持政策、在上海技術(shù)交易所開設(shè)“生物醫(yī)藥專板”、試點推行專利開放許可制度、完善創(chuàng)新藥械納入商業(yè)醫(yī)療保險推薦機制等。

其中，優(yōu)化創(chuàng)新藥上市許可持有人制度支持政策提出，上海將對在本地注冊申請人獲得注冊證書、委托外省市企業(yè)（包括關(guān)聯(lián)公司）生產(chǎn)，并實現(xiàn)實際產(chǎn)出的創(chuàng)新產(chǎn)品予以一定比例支持；完善創(chuàng)新藥械納入商業(yè)醫(yī)療保險推薦機制提出，對尚未納入國家醫(yī)保藥品目錄，但藥品上市許可持有人為上海企業(yè)的新增1類創(chuàng)新藥，以及具有較高臨床使用價值但尚未納入醫(yī)保支付范圍的創(chuàng)新醫(yī)療器械，鼓勵其申請納入“滬惠保”特定高額藥品保障責(zé)任范圍。

“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)投入強度高、專業(yè)化分工細(xì)等特點，是研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展的重點領(lǐng)域。”上海市發(fā)展改革委副主任裘文進說，當(dāng)前全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，研發(fā)經(jīng)濟已成為新型經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織方式，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。