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原標(biāo)題：土地資源緊缺，用地成本攀升，城市產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)需要創(chuàng)新和突破（引題）

“工業(yè)上樓”！深圳推動制造業(yè)企業(yè)“向上”發(fā)展（主題）

中工網(wǎng)訊 （工人日報-中工網(wǎng)記者劉友婷）日前，廣東省深圳市加快“工業(yè)上樓”廠房空間建設(shè)簽約儀式舉行。記者了解到，為進(jìn)一步加快工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深圳將按照每年建設(shè)不少于2000萬平方米，連續(xù)實施5年的規(guī)模進(jìn)度，向社會提供“工業(yè)上樓”的高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，為制造業(yè)提供更加有力的空間保障。

土地是工業(yè)發(fā)展的基本要素，近年來，如何在有限的土地上為工業(yè)尋找適宜的生長空間，成為一些工業(yè)發(fā)達(dá)城市面臨的重要問題。深圳在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局和制造業(yè)空間資源緊缺背景下，加快謀求城市空間形態(tài)的創(chuàng)新和突破，推動“工業(yè)上樓”，讓企業(yè)在高層樓房中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，提升樓宇的容積率。今年，深圳提出，將工業(yè)空間作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以保障，大力實施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間行動計劃，為制造業(yè)發(fā)展提供支撐。

早在2012年，深圳就已經(jīng)在全國率先探索“工業(yè)上樓”的模式。如今，有不少1~3層扁平式分布的平房或矮樓工廠，已更新成一幢幢高樓工業(yè)廠房。在深圳工業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)寶安，已有37個社會投資項目實踐“工業(yè)上樓”。其中20個“改工類”城市更新項目已實施“工業(yè)上樓”，預(yù)計可提供廠房空間214.9萬平方米；17個非城市更新產(chǎn)業(yè)項目中實施“工業(yè)上樓”，預(yù)計可提供廠房空間94.4萬平方米。

“作為新型產(chǎn)業(yè)空間供給模式，‘工業(yè)上樓’能讓平均地效翻倍甚至提升數(shù)倍。產(chǎn)業(yè)布局從橫向鋪排到縱向擴(kuò)展，節(jié)約了產(chǎn)業(yè)用地，在一定程度上緩解了制造業(yè)對土地擴(kuò)張的需求與土地資源稀缺的矛盾。”戴德梁行莞惠地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展總經(jīng)理、華南區(qū)策略發(fā)展顧問部高級董事張國華研究“工業(yè)上樓”已有10年，他認(rèn)為，“工業(yè)上樓”使企業(yè)能夠通過集約化空間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，有利于塑造高集約化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

然而，并不是所有的工業(yè)都適合“上樓”。張國華舉例說，電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)70%的生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以“上樓”，裝備制造產(chǎn)業(yè)的組裝環(huán)節(jié)也適合“上樓”，而涉及新材料、化工污染相關(guān)的產(chǎn)業(yè)則不適合上樓。“是否具備‘上樓’條件，可通過環(huán)保安全、減振隔振、工藝需求、垂直交通、設(shè)備載重5要素進(jìn)行篩選。其中，危化品等級、生產(chǎn)火災(zāi)危險等級、環(huán)保要求等為環(huán)保安全要素條件，可視為第一層級要素，有一票否決權(quán)。”

張國華建議，政府部門需要出臺相關(guān)的操作指引，同時做好制造業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，讓能夠“上樓”的企業(yè)了解“工業(yè)上樓”，愿意“上樓”。此外，制造業(yè)對租購空間載體的價格較敏感，推動“上樓”還需出臺相關(guān)激勵、扶持政策。