年終經(jīng)濟觀察

原標題：穩(wěn)住就業(yè) 中國力保民生之本

(資料圖)

過去一年來，在國際環(huán)境復雜嚴峻、國內(nèi)疫情影響持續(xù)的背景下，中國就業(yè)形勢面臨一定壓力。為此，官方出臺一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)固就業(yè)底盤。

隨著各種舉措落地見效，就業(yè)形勢逐漸好轉(zhuǎn)。據(jù)中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1-11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

2022年即將結(jié)束，明年就業(yè)如何蓄勢再發(fā)力？

穩(wěn)住就業(yè)“壓艙石”

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住就業(yè)“壓艙石”至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，中國全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%。考慮到今年以來多重因素疊加沖擊，這份就業(yè)“成績單”屬實來之不易。

受國內(nèi)外綜合因素影響，今年二季度前期經(jīng)濟有所下滑，4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升至6.1%。但在一系列穩(wěn)就業(yè)措施下，就業(yè)形勢總體得到改善，三季度城鎮(zhèn)失業(yè)率總體比二季度下降，進入四季度失業(yè)率雖有所上升，但保持基本穩(wěn)定。

其間，官方持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。各地區(qū)加大助企紓困力度，落實落細減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，積極拓展就業(yè)空間，加大重點群體就業(yè)幫扶，為就業(yè)穩(wěn)定提供了有力保障。

把握穩(wěn)就業(yè)發(fā)力點

盡管如此，當前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。11月份，受疫情反彈、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多影響，就業(yè)壓力有所上升。

招商證券首席宏觀分析師張靜靜分析指出，當前的主要問題是周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)疊加下的失業(yè)率壓力偏高。隨著疫情防控措施進一步優(yōu)化，周期性失業(yè)壓力將有所緩解而不至于出現(xiàn)勞動力短缺，但結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力仍然亟待解決，要重點關(guān)注高校畢業(yè)生和新增農(nóng)民工的就業(yè)情況。

她強調(diào)，要正確認識“靈活就業(yè)”對高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)缺口的修復作用。經(jīng)濟衰退和弱復蘇狀態(tài)下，靈活就業(yè)成為降低失業(yè)率的重要選擇。在經(jīng)濟復蘇背景下，靈活就業(yè)規(guī)模依然會進一步增加。

談及未來穩(wěn)就業(yè)的發(fā)力點，她認為，短期看，傳統(tǒng)基建和制造業(yè)依然是解決就業(yè)難題的主要行業(yè)。無論是從直接吸納就業(yè)能力還是從綜合就業(yè)吸納能力評估，相比于其他行業(yè)，傳統(tǒng)基建行業(yè)對整體的就業(yè)拉動能力依然較強。

長期看，進一步加速產(chǎn)業(yè)升級是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題的關(guān)鍵，“高校畢業(yè)生的就業(yè)核心在于提高所學專業(yè)與現(xiàn)實用工之間的匹配度，這是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級加速的主要驅(qū)動力”，張靜靜說。

形勢有望逐步回暖

在中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松看來，就業(yè)很大程度上依賴于經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展向好才能不斷擴大就業(yè)容量，吸納更多就業(yè)。

北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒提出，要加快實施有助于釋放增長潛力的重大改革措施，通過深化改革消除抑制內(nèi)生增長活力的因素，使得中國潛在產(chǎn)出增長能力得到充分激活從而提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

當前疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化，如何看待未來就業(yè)形勢？

王孝松表示，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措進一步落實，預計明年經(jīng)濟將加快恢復，能夠帶動更多的就業(yè)崗位。同時，隨著復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，預計服務業(yè)將加快復蘇，有利于吸納更多勞動力就業(yè)。

“諸多政策持續(xù)發(fā)力，有利于提振市場主體信心，為穩(wěn)就業(yè)提供有力保障，預計明年就業(yè)形勢將顯著好轉(zhuǎn)。”王孝松說。（作者 劉文文）