7月7日，在加快發展保障性租賃住房有關情況國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉建設部、住房保障司司長曹金彪介紹，《關于加快發展保障性租賃住房的意見》解決了非居住存量住房改建保障性租賃住房面臨土地、規劃、審批等方面的困難。

具體而言，《意見》明確了非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的審批程序。《意見》明確，對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建成保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質、不補繳土地價款。在實際操作中，可以由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，出具保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續，納入工程質量安全的監管。這是一個方面。

曹金彪表示，《意見》有利于降低保障性租賃住房的建設成本。《意見》提出，商改租、工改租這些改建的保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質，不補繳土地價款。今后這種非居住存量房屋改建租賃住房有兩種情況，如果改建為保障性租賃住房，可以不變更土地使用性質，不補繳土地價款，這是國家層面對各地建設保障性租賃住房的一個重大政策支持，能切實降低土地成本，實現保障性租賃住房低租金的目標，讓新市民、青年人能夠租得起。如果說改建為市場租賃住房，那就需要變更為居住用地，補繳土地價款。

此外，對商改租、工改租非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，這次《意見》明確了可以落實稅收優惠政策和民用水電氣價格等問題。確立的機制就是保障性租賃住房項目認定書，市縣人民政府聯合會審以后，出具這樣一個認定書，憑這個認定書，可以享受稅收優惠、民用水電氣價格。