7月30日，南京市規劃和自然資源局發布關于《南京市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場管理辦法》的政策解讀。

據觀點地產新媒體了解，該管理辦法的出臺目的是：建立產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監管有效的土地二級市場。構建“公開、公平、公正”的市場環境及“信息發布—達成意向—簽訂合同—交易監管”的交易流程。

該管理辦法主要內容：

(一)土地二級市場交易概念

本辦法所稱的國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易(簡稱土地二級市場交易)，是指土地使用權人將依法取得的土地使用權進行轉讓、出租、抵押的交易行為，包括土地使用權交易以及土地使用權連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。

(二)土地二級市場交易平臺

土地二級市場交易平臺包括線上平臺和線下平臺，兩個平臺信息互聯互通，為全市土地使用權轉讓、出租、抵押提供信息發布、公示、查詢、咨詢和線上交易等服務。

(三)土地二級市場交易流程

建立土地使用權“信息發布—達成意向—簽訂合同—交易監管”的交易流程，交易雙方可通過土地二級市場交易平臺發布和獲取市場信息。交易雙方可自行協商交易，也可委托土地二級市場交易平臺公開交易，達成一致后簽訂統一制式的土地使用權交易合同。

(四)土地二級市場交易條件

管理辦法中列出了七種不得進入土地二級市場交易的情形。其次，明確房地產開發用地轉讓時須完成開發投資總額25%以上的三種認定情形。此外，若土地使用權人未經批準擅自改變土地用途或地上房屋使用功能的，應按規定申報繳納土地增值收益金，然后再進入土地二級市場交易。