人口規模，是一座城市綜合實力的重要體現。

5月27日，成都市第七次全國人口普查數據公布，以首次跨過“2000萬+”門檻的姿態，成為中國第四個人口兩千萬級的城市。

對比2010年第六次人口普查數據，十年之間，成都人口增加約581.9萬人，增長38.5%，成為深圳、廣州之后，增加人口數量排名第三的城市。

如何看待成都這十年的人口發展特征?應對下個十年，成都在人口資源上最大的優勢和挑戰是什么?紅星新聞記者采訪了西南財經大學社會發展研究院人口研究所所長楊帆。

既抓機遇也練內功

成都人口發展趨勢符合預期

“成都十年間人口發展最大的特點就是，增長迅速且規模龐大，應該說人口發展趨勢符合預期，”楊帆表示。縱向來看，成都十年間常住人口增長了38.5%，同期四川和全國人口分別增長4.05%和5.38%;橫向來看，成都已躋身“2000萬人口城市俱樂部”，擁有這一規模人口的城市在世界范圍內也不多見。

值得注意的是，“七普”成都常住人口已超過四川常住人口的1/4。“要理性看待這一現象，四川省內各市(州)的人口本來就是不平衡的，這種不平衡既與區域發展歷程有關，也與自然地理條件有關;但必須承認的是，成都市在集聚人口方面的能力在不斷增強。”楊帆認為，十年來成都常住人口占四川省常住人口的比重從18.80%上升到25.02%，成都市對人口的虹吸效應比較明顯，這是抓住外部發展機遇和修煉好“內功”共同作用的結果。

一方面，新時代推進西部大開發形成新格局、成渝地區雙城經濟圈建設等一系列國家戰略的實施，提升了四川省在全國大局中的戰略位勢，成都作為四川省“一干多支”發展戰略中的“主干”以及成渝地區雙城經濟圈的“中心城市”之一，人口集聚在情理之中。

另一方面，成都發展堅持全面體現新發展理念，在發展方式轉變、城市空間格局優化和生活品質提升等方面取得喜人的成績，一系列發展措施讓城市不斷刷新魅力值，增強了對人口的吸引力。楊帆認為，未來成都市將集聚更多來自全國范圍內的人口。

與2010年第六次全國人口普查相比，“七普”成都市有19個區(市)縣常住人口增加，增量排在前五位的依次為雙流區、新都區、郫都區、龍泉驛區、溫江區，傳統意義上的主城區已并非人口流入的主要區域了。

“這是符合城鎮化一般發展規律的，城鎮化進入下半場，人口在城市間的再分布將成為常態，”楊帆表示，新流入都市圈的人口更多選擇在城市中心以外的區域居住，以及城市中心人口向都市圈邊緣方向遷移，這是城鎮化中后期人口流動的主要模式，成都市人口增長的區域差異也與全市產業的布局及其調整有關。

成都已將上述區域納入中心城區的范圍，中心城區將是成都市未來人口集聚的主要載體。楊帆預測，未來成都市中心城區人口還會增加，這是成都市對人口虹吸效應的體現;處于都市圈邊緣的區(市)縣城鎮化水平會繼續提升，但在人口增長方面與中心城區相比處于相對弱勢。

人口老齡化將是共同的挑戰

從年齡構成情況看，成都市常住人口中，0~14歲人口為2780827人，占13.28%;15~59歲人口為14392861人，占68.74%;60歲及以上人口為3764069人，占17.98%，其中65歲及以上人口為2851183人，占13.62%。與2010年第六次全國人口普查相比，0~14歲人口的比重上升1.78個百分點，15~59歲人口的比重下降4.86個百分點，60歲及以上人口的比重上升3.08個百分點，65歲及以上人口的比重上升3.60個百分點。

雖然比重下降，但成都市勞動年齡人口規模依然龐大，成都市15~59歲人口規模超過了天津市的總人口。“成都市15~59歲人口比重高于全國63.35%的平均水平，說明從人口要素視角看成都這座城市仍具有較強的生產性，這也是較強人口競爭力的體現。”楊帆表示。

“17.98%的60歲及以上老年人口比重，在全國范圍內來看不算突出，但也足以表明成都已是老齡化程度較深的城市。人口老齡化是人口轉變的必然結果，在某種意義上說也是現代化水平提高的表現，我們需要謹慎應對，但也無須過于焦慮，”楊帆表示，積極應對人口老齡化是國家戰略，應著力加快完善養老服務體系，成都可結合城市特點探索適合自身的應對人口老齡化路徑，為全國應對人口老齡化積累更多經驗。

比如，采取措施讓“想有所為”的老年人“能有所為”，讓“該有所樂”的老年人“都有所樂”。楊帆還關注到簡陽、彭州、邛崍、大邑等城鎮化率較低而人口老齡化程度較深的縣(市)，“未來這些地區應加大對農村居民養老問題的關注。”

雖然成都市人口較十年前大幅增加，楊帆提醒，未來中國人口將轉入負增長階段，這一趨勢不可避免。成渝地區雖承載了不小規模的人口，但考慮區域發展問題時也應關注未來人口負增長的可能影響。

對此，楊帆建議成都市可提前謀劃，采取措施進一步提升人口素質，布局并推動人口質量紅利支撐全市經濟高質量發展。“能夠吸引到人口大量流入說明城市有自身的魅力，是城市的一種優勢，需要做的就是保持這種優勢并積極轉化，利用城市魅力強化人口吸力，通過人口集聚提升經濟活力。”楊帆表示。(記者 鐘茜妮)