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原標題：橫琴粵澳深度合作區首部綜合性法規出臺

工人日報-中工網記者 劉友婷

近日，記者從廣東省人大常委會獲悉，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》（以下簡稱《條例》）已審議通過，3月1日起施行。

作為引領和保障橫琴粵澳深度合作區建設的首部綜合性法規，《條例》分為八章共66條，涵蓋合作區治理體制、規劃建設與管理、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化發展和法治保障等多個主題，為合作區高質量發展提供法治支撐。

《條例》出臺后，引發社會各界的廣泛關注和強烈反響。

其中，針對科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業等四大產業的發展，《條例》進一步具體化、細致化，強化人才、稅收支持保障措施。“對投資者來說，也會增加他們落戶橫琴的信心，未來我們在政策制定、招商引資和琴澳融合的方向上，都會先行先試、大膽創新，吸引更多企業和投資者落戶橫琴和澳門。”橫琴粵澳深度合作區經濟發展局局長李子蔚表示，《條例》中涉及的相關條款已陸續開展系列工作，包括圍繞集成電路、生物醫藥及大健康、文旅會展商貿等領域研究，編制《橫琴粵澳深度合作區產業發展規劃》；在推動設立重大科研平臺方面，將繼續加快推動中葡科技交流合作中心落地和掛牌，吸引葡語國家科創項目落戶琴澳；同時繼續支持廣東省智能科學與技術研究院和澳大科技研究院建設，促進更多科技成果轉化。

值得一提的是，在人才方面，《條例》提出要實行更加開放的人才停居留管理措施，將為人才的便捷流動創造更好的條件。同時指出要支持合作區開展人才發展體制機制綜合改革試點，加強與澳門人才計劃的銜接，建立與國際規則接軌的人才招聘、評價激勵、科研管理等制度。《條例》還提及，要為澳門青年在合作區創新創業就業提供政策扶持，推動在合作區創新創業就業的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策；支持合作區打造橫琴澳門青年創業谷、中葡青年創新創業基地等載體，為澳門青年提供更多的創新創業空間。

在AHA港澳青年孵化中心創辦人鄭益偉看來，過往澳門發展受限于土地、人力兩大生產要素，合作區的建設為澳門居民開拓了更廣闊的生活和就業空間。《條例》的出臺將有助于促進生產要素的跨境流通，使澳門青年、創業者來到合作區可以享受與澳門趨同的營商環境，也有助于幫助企業融入國家發展大局。他建議，除了加大對創業補貼扶持外，可以針對不同產業提供精準孵化服務，構建全產業鏈交流平臺、投融資平臺，幫助澳門投資者在合作區創新創業。

記者了解到，一些澳門居民移居到橫琴后，子女一同轉學，面對內地與澳門兩套不同的教育系統，難免會產生混亂和不適應。目前，合作區現有在讀澳門學生超過200人。而《條例》中關于“支持合作區完善在合作區就業、居住的澳門居民子女就學政策，建立銜接澳門的教育服務機制”的規定，能夠幫助澳門居民解決教育銜接上的難題。“《條例》明確建立銜接澳門教育系統的服務機制，對于澳門家長來說，是一個‘重大利好消息’”。澳門街坊會聯合總會廣東辦事處助理主任陳偉良如是說。

此外，陳偉良發現，很多居住在橫琴的澳門居民對《條例》中“推動符合條件的外籍家政服務人員經備案可以在合作區內為澳門居民和境外高端人才、緊缺人才提供服務”內容非常關注。他認為，澳門多是雙職工家庭，且有聘請外傭的習慣，如果讓外傭入境提供服務，可以大大緩解居民照顧子女、長者的家庭壓力。