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原標題：變“企業付費”為“政府買單”，123個項目平均節約時間成本90天以上（引題）

晉城“一本制”審批讓項目建設“加速度”（主題）

中工網訊（工人日報—中工網記者劉建林 李彥斌）日前，在山西省晉城市高平市，投資2億元的農商智慧城正在火熱招商中。該項目能夠這么快開始招商，得益于晉城推出的“一本制”審批新模式，從報建審批到開工建設，該項目僅用了32天。

在晉城，過去由企業自費編制的各類審批和承諾材料，改由以政府統一服務的方式，公開選取專業機構代辦，大大壓縮了材料編制和修改時間，為企業節約大量成本，成為承諾制改革范本。

“這種審批服務方式的創新，實現了多評合一、雙向承諾、免費服務，大幅減少項目前期的時間成本和經濟成本。”據晉城市行政審批局相關負責人介紹，該市全面推行“一本制”審批新模式，變“企業付費”為“政府買單”。2022年，全市推行“一本制”服務項目共計123個，累計節省文本編制和評審費用2028萬元，平均每個項目節約時間成本3個月以上。

據介紹，晉城市把優化營商環境作為“一號工程”，成立由書記、市長掛帥的營商環境委員會，對46家相關單位、127項具體任務通過“函告”形式，定任務、定目標、定措施、定進度、定成效、定責任，實行一周一提醒、一月一督促制度，著力打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發展的營商環境。

以“極簡”為導向，晉城市持續深化項目審批制度改革，量身制作“一項目一方案一清單”，綜合運用“并聯審批”“承諾審批”“容缺審批”“拿地即開工”等審批模式，為項目落地“大開方便之門”。

此前，中國石化晉城分公司提交了95個加油站的成品油零售經營資格變更申請，申報材料卻有一些不規范、不完整之處，且短時間難以修改到位。晉城市行政審批服務管理局當即采取容缺受理、批量辦理方式，先行受理，后續補充，在短時間內就為企業辦理了證件變更，幫助企業解了燃眉之急。

瞄準化解“辦事慢”“辦事難”，晉城市行政審批部門針對規劃明確的政府投資項目和用地意向明確的企業投資項目，實行先期預審，出具模擬批復，讓項目建設駛上“快車道”。得益于此，高平銀座公館房地產項目從拿地到開工僅用時45天。

目前，晉城市有729個項目享受“五個一”全代辦服務，辦結時間平均縮短30%；集成了122個“一件事一次辦”服務套餐，辦理時限、審批環節、跑動次數均壓減一半以上；對12個領域280個事項實施“包容免罰”，去年首違不罰和輕微違法免予處罰案件134起，為企業和個體戶減免費用116.52萬元。