原標(biāo)題：巴西議會通過新財政框架法案

經(jīng)濟(jì)參考報記者 廖冰清?

據(jù)外媒報道，當(dāng)?shù)貢r間8月22日，巴西議會投票通過了替代政府支出上限規(guī)則的新財政框架法案，這項(xiàng)新規(guī)將作為平衡收支的新工具，助力巴西實(shí)現(xiàn)財政盈余、重啟經(jīng)濟(jì)增長。

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據(jù)路透社報道，巴西下議院當(dāng)天以379票贊成、64票反對通過了這項(xiàng)新財政框架法案，目前只需要等待總統(tǒng)的正式批準(zhǔn)即可生效。

新財政框架包括放寬政府支出上限，允許支出增長不超過前一年政府收入增長幅度的70%。同時將支出增長限制在每年比通貨膨脹高0.6%至2.5%的范圍內(nèi)。此外，如果沒有達(dá)到預(yù)先確定的主要預(yù)算目標(biāo)，下一年支出增長將被削減至收入增長的50%以內(nèi)。

這項(xiàng)財政新規(guī)結(jié)束了2016年起生效的嚴(yán)格的政府支出上限政策。巴西圣保羅聯(lián)邦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授安德烈·龍卡利亞表示，新財政框架更具靈活性，它糾正了財政盈余規(guī)則和支出上限政策的不足，使政府能夠監(jiān)測初級赤字，而不必在全年進(jìn)行密集調(diào)整。奧斯汀評級公司分析師亞力克斯·阿戈斯蒂尼認(rèn)為，財政新規(guī)“非常積極”，是支出上限政策的“現(xiàn)代化版本”，將有助于促進(jìn)投資、減少公共債務(wù)以及在收入擴(kuò)張周期中實(shí)現(xiàn)初級盈余。

路透社報道稱，新財政框架受到了市場歡迎，自其首次被提出以來，巴西政府債券利率已有所下降。國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普和惠譽(yù)也對其表示贊揚(yáng)。惠譽(yù)在7月將巴西債務(wù)評級從BB-上調(diào)至BB，理由是“宏觀經(jīng)濟(jì)和財政表現(xiàn)好于預(yù)期”，預(yù)計(jì)新政府將努力進(jìn)一步改善”。

據(jù)法新社報道，巴西總統(tǒng)盧拉一直力推這項(xiàng)新財政框架，原因是為了讓巴西政府兌現(xiàn)其擴(kuò)大社會項(xiàng)目和本月早些時候公布的1.7萬億雷亞爾（1美元約合4.9雷亞爾）基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的承諾。

盧拉政府表示，支出上限經(jīng)常被打破，已經(jīng)失去了可信度。同時，政府也需要增加支出，以滿足緊迫的社會需求，并重啟巴西經(jīng)濟(jì)增長。他承諾不會讓政府支出失控，并承諾在“財政、社會和環(huán)境責(zé)任”之間取得平衡。

作為拉丁美洲最大經(jīng)濟(jì)體，巴西2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到9.9萬億雷亞爾，比上年增長2.9%。

在美聯(lián)儲連續(xù)激進(jìn)加息等因素的影響下，為應(yīng)對通脹上升和本幣貶值、減少資本外流、降低債務(wù)風(fēng)險，巴西央行自2021年3月起進(jìn)入加息周期，在連續(xù)12次加息后，將基準(zhǔn)利率維持在13.75%。今年8月2日，巴西央行宣布將基準(zhǔn)利率下調(diào)0.5個百分點(diǎn)至13.25%，為三年來首次降息。